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國際工程項目施工后期階段設備撤場處置方式探討
發布時間:2020-08-11 10:00
摘要:對國際工程項目來說,施工后期階段科學合理組織好施工設備的撤場處置工作,是全面履行工程項目合同義務的一項重要內容,關系著項目能否順利進行竣工驗收和結算,做好此項工作能避免支付不必要的場地占用費以及延遲撤場帶來的罰款,也利于企業設備資源的高效配置、高效利用和保值增值。本文結合公司國外一水利工程項目大量交通運輸和土方設備撤場的實際,總結了工程所在國的財稅政策特點、工程設備市場特點和項目部把公司及上級單位的第三國工程項目作為設備撤場處置目的地的具體實操方法,對施工后期階段閑置設備的處置方式進行了探討,可供類似國外工程處置撤場設備參考。


0 ?引言
隨著我國經濟社會發展,眾多企業實施了“走出去”的發展戰略,參與國際工程建設的廣度和深度不斷加大。國際工程項目實施工時的資源配置,往往限于當地設備市場資源較為有限,需要從中國或第三國采購大量的機械設備,出口到項目所在國用于工程建設。在工程建設后期階段,閑置的設備需要及時撤場,否則會面臨被沒收或罰款的風險。選擇合理的設備退場處置方式,直接關系到項目完工撤場是否能順利進行,對項目經濟效益有很大影響。本文結合中國電建南美一水利工程項目施工后期150多臺交通運輸及土方施工設備的退場工作進行了總結分析,對國際工程項目施工后期階段設備處置方式進行探討,總結出了一些有益的設備撤場處置經驗,有很好的借鑒價值。

1 ?項目背景
隨著工程建設的快速發展,各行業施工單位都會遇到工程建設后期需要處置大量撤場設備的問題,不能合理處置撤場設備,就會造成設備閑置和資源浪費,給企業帶來損失。因此,有必要在設備撤場處置方面開展研究和探討。中國電建港航公司在南美承接的一個大型水利項目是所在國的重點工程,包括渠道開挖、修筑堤壩、建設防洪閘及道路工程等內容。項目工程量大、工期緊,施工線路長,需要投入大量的施工機械設備等資源。為了順利完成項目建設,實現良好履約,項目部配備了大量的交通運輸和土方設備,包括自卸汽車、推土機、挖掘機、壓路機、起重機等,這些設備有的來源于中國,有的來源于第三國,共計約150余臺。按工程所在國財稅制度規定,工程施工所需進口的交通運輸車輛,采用臨時進口方式,在工程完工后必須全部轉移出該國家。而土方機械(推土機、挖掘機等)可以辦理永久進口,在工程完工后可以就地處置或辦理復出口。本項目圍繞施工后期處置大量的施工設備做了很多調研工作,結合項目所在地特點和公司的實際,制定了合理的處置方案,并落到了實處,在此進一步總結探討,為類似設備處置提供借鑒。

2 ?設備撤場處置前的準備工作
2.1 合理安排施工內容,有序開展設備從施工現場退出
該工程施工后期,隨著工程施工不斷進展,工作內容不斷減少,一部分施工設備會逐漸從施工現場退出并處于閑置待命狀態。項目部必須合理安排施工內容,有序安排下場設備的修理、修復工作,為此,需要項目部設備管理部門與施工管理部門加強溝通,處理好剩余工程施工和設備使用之間的關系??梢宰裱缦略瓌t:①根據剩余工程內容和現場設備狀況,合理制定出既滿足現場施工要求,又有利于開展設備維修保養、修理修復的設備使用計劃。②要有計劃地減少設備使用的種類和數量,適當加大單臺設備的使用率。③優先留足施工現場需要繼續使用的機械設備,并制定設備實名清單,對這部分設備執行正常的日常檢修和保養。④對施工現場不再需要的部分設備,按撤場處置開展有關修理修復工作,修復后停放專門區域,靜待撤場處置。
2.2 深入研究工程所在國政策,初選處置方案
設備合理處置方案的選擇需要按當地有關規定對設備進行分類,分別制訂處置方案,以實現設備順利撤場,并避免經濟損失。本項目配備的交通運輸車輛較多,是撤場處置工作的重點。當地財稅制度規定交通運輸輛只能辦理臨時進口,在工程完工后必須全部轉移出該國家。在與稅務部門和海關部門多次夠通后,獲得了部分車輛允許辦理永久進口的優待,但辦理程序復雜,不確定性較大。因交通運輸車輛在工程建設期使用率很高,工程后期,雖經修復,但車況已不算太好,轉移至中國或其他國家的運費太高。所以,首選申請辦理為盡量多車的運輸車國內辦理永久進口的方案??紤]到辦理永久進口程序復雜,不確定性較大,同時也做第二手準備,即將運輸車輛轉移到中國或第三國。
對已辦理永久進口的土方設備,根據設備狀況進行分類,首先申請公司或上級單位協調,優先采用調運至項目所在國的其他工程項目繼續使用,或轉出口到第三國的在建項目,一部分設備繼續使和價值低的設備可就地銷售變現。
2.3 企業應結合自身實際,確定設備最佳處置方案
設備處置方案通常有以下幾種方式:①設備在企業內部的項目部間直接調撥。調撥工作由公司設備物資部門牽頭組織實施,財務部配合開展實物交接工作。②建立專項行動快速調撥通道。針對設備需求緊急的情況,建立物資跨區域調撥快速通道。在公司總部的統一安排下,調出單位與調入單位盡快溝通、確認調撥計劃,由調出單位對設備進行試驗檢測,確保設備可用后,將設備運輸至調入單位。待實物交接完成后,再集中辦理物資跨區域調撥手續。③搭建物資信息共享平臺。依托現有的集團內部網絡平臺,增加閑置設備信息共享功能,由集團內部統一管理閑置設備信息,集團設備物資部維護本單位在庫閑置設備信息。
企業應結合自身實際,采取易于操作、切實可行的有效途徑,實現資源的最佳配置,充分發揮資產的利用效率,提高企業自身綜合競爭力。主要途徑有:一是公司內部調撥,由公司設備主管部門組織各項目部之間資產的調撥,協調辦理調撥手續,實現公司內部閑置資產盤活的目的。二是報請上級單位組織公司間的有償轉讓,即集團內部各獨立法人之間若有需求,履行有償調撥手續,實現集團利益最大化。三是對外出售變現,在集團內部無需求的情況下,長遠看也無使用價值的資產,可對外出售變現。四是捐贈,將自身用途不大又沒有其它更好盤活方式的閑置資產,特別是設備的凈值剩余較少,遠遠不抵設備運輸費用的設備,將其捐贈給有需求的公益性社會組織,充分發揮了閑置資產的余熱,也可抵扣一部分應納稅所得稅,實際上可以節省大量資金。
我公司及上級單位在第三國有多個大型在建工程項目,所以首先圍繞這些項目開展了調研,在收集各項目對設備需求的基礎上確定了分批次設備轉移方案。剩余部分可以在當地變現的永久進口土方機械在獲得公司批準后,在當地進行招標變賣,回收資金。

3 ?設備處置方案的實施情況總結
3.1 撤場處置前的必要修復
本項目涉及的待撤場處置設備主要包括:從中國采購的自卸車60臺、推土機12臺,從第三國采購的自卸車40臺、挖掘機17臺、平地機3臺、壓路機5臺,以及水罐車、油罐車等等附屬設備,共計150多臺套。為了順利進行設備處置,項目部分批組織自有修理人員,并聘請了部分設備廠家的技術人員到場指導,對閑置設備進行系統全面的維修。修復好的設備,有序停放待命。
3.2 多方聯系工程所在地的中國施工企業,以便快捷出售
項目所在地的設備市場不景氣,加之交通運輸設備在當地售后服務比較匱乏,所以將設備賣給當地采購商的可能性很小。為此項目部一方面聯系當地的建筑商,搜尋設備需求信息,及進對妝商談設備處置細節。另一方面,多方聯系在當地的中國公司,以期有新開工的工程項目,能買下部分擬撤場的設備。
3.3 最終的設備處置情況
設備的處置過程是復雜而漫長,期間需要做大量的調查、比選、談判和辦理過戶等工作。本項目主要采用于三種設備處置方式:①向當地建筑商出售設備。對已辦理了永久進口部分土方機械,項目部在獲得上級單位批準的前提下,與當地建筑商或個人進行洽談,商簽合同后,依當地法律規定辦理所有權轉移手續。這是快捷處置撤場設備的一種較好的方式,但往往限于當地市場容量小,能夠處理的設備數量有限。②在公司及上級單位的協調下向第三國在建項目調撥設備。本項目交通運輸設備因前期只能辦理臨時進口,所以工程后期需要調出工程所在國。撤場設備調往第三國項目繼續使用,需要有公司及上級單位的大力支持和協調,以及合適的在建工程項目。③部分交通運輸設備辦理了由臨時進口轉成永久進口,進而在當地銷售。按當政策規定,只有特別獲批的少量設備可以申請由臨時進口轉為永久進口,手續很復雜,耗時很長。以下是本工程項目最終對150多臺設備進行的多途徑處置匯總,總體收到了很好的效果,優化了公司資源分配結構,也收到了良好的經濟效益。設備處置去向如表1所示。


4 ?結語
國際工程項目往往存在工程設備市場容量小、資源匱乏的特點,當地財稅制度和海關都會對工程設備進出口有限制性規定。施工企業必須超前籌劃,對當地的有關政策進行全面深入的研究,加大攻關力度,獲得當地政策的優待事項,及時申報有關材料。從項目施工前期設備進場就要對設備進分類管理,提前策劃分批、分類撤場處置有關事項,公司及上級單位也要主動指導,在更大范圍進行資源調配。這樣才能制定出合理的工程后期設備撤場處置方案,以指導工程后期設備撤場處置工作順利進行,避免損失,及時回收資金,贏得收益。


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